行業(yè)動態(tài)
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人民財經(jīng)觀察：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破 著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
黨的二十大報告指出，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。 多位專家表示，要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上加快突破，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，全面推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集群化。加快建設制造強國，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展智能制造作為主攻方向。 腳踏實地 著力振興實體經(jīng)濟 實體經(jīng)濟與保就業(yè)、促民生息息相關(guān)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的堅固基石，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤有重要意義。 多省份三季度工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)加快勢頭，28個省份工業(yè)生產(chǎn)保持增長，其中近1/3的省份實現(xiàn)兩位數(shù)增長。江蘇、山東、廣東等工業(yè)大省強勢反彈，工業(yè)生產(chǎn)增速均創(chuàng)年內(nèi)新高。此外，黑龍江、安徽、河北、湖南等地工業(yè)生產(chǎn)增速也高于同期全國6.9%的水平。 2022年上半年國民經(jīng)濟運行情況顯示，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.6%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)6.2個百分點。工業(yè)生產(chǎn)較快增長，中高端制造業(yè)發(fā)展較好，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領域投資增長較快，顯示了我國實體經(jīng)濟具備極強的韌性。 “我國經(jīng)濟增長正處于從數(shù)量擴張到質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的重要階段，需要堅實的實體經(jīng)濟體系助力?！鼻迦A大學經(jīng)濟管理學院副教授林志杰表示，振興實體經(jīng)濟，可以從加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、健全完善相關(guān)機制三個方面發(fā)力。 當下，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各國搶抓發(fā)展、打造國際競爭新優(yōu)勢的重要機遇，“數(shù)實融合”對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意義深遠。 清華大學經(jīng)濟管理學院教授孫亞程表示，促進我國企業(yè)的數(shù)字化和數(shù)智化，應從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩方面鼓勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新?！皵?shù)字產(chǎn)業(yè)化”的核心是將數(shù)字化信息轉(zhuǎn)換為新型關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在市場化應用中創(chuàng)造價值；“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的重點是利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)、先進互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，打造智慧交通、智慧商業(yè)和智慧城市。 在二十大新聞中心舉行的集體采訪現(xiàn)場，黑龍江提出了發(fā)展實體經(jīng)濟的工作目標。作為振興東北老工業(yè)基地的重點區(qū)域，黑龍江把產(chǎn)業(yè)振興的基點放在創(chuàng)新上，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，培育壯大航空航天、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！焙邶埥韴F新聞發(fā)言人，黑龍江省委常委、副省長，省政府黨組副書記沈瑩說。 踔厲奮發(fā) 走好中國特色新型工業(yè)化道路 當前，以信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，并加速滲透到工業(yè)發(fā)展的各個領域。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領新型工業(yè)化。 工信部數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)建成700多個數(shù)字化車間和數(shù)字工廠，實施了305個智能制造試點示范項目和420個新模式應用項目。人工智能與工業(yè)融合發(fā)展程度逐步加深，加速了智能工業(yè)領域快速發(fā)展。 國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長王金照表示，一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品設計、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)不斷分離出去，通過專業(yè)化水平提升為制造業(yè)部門提供更加精準高效的支撐。另一方面，制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式，不斷增加服務要素在投入和產(chǎn)出中的比重。由此可見，新型工業(yè)化既是技術(shù)進步驅(qū)動下的生產(chǎn)力變革，也是管理創(chuàng)新驅(qū)動下的生產(chǎn)關(guān)系變革。 “推動一二三產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、城鄉(xiāng)與區(qū)域等協(xié)調(diào)發(fā)展，是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容?！敝袊鐣茖W院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長史丹對媒體表示，要抓住制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢，爭取在高端裝備制造等領域率先突破，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。根據(jù)我國地域廣闊、市場需求差別大等國情，結(jié)合區(qū)域特點與市場需求，協(xié)調(diào)好制造業(yè)與服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)鏈躍升促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 史丹認為，順利實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展由量變到質(zhì)變，走好中國特色的新型工業(yè)化道路，需要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，充分發(fā)揮我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)集群全面等優(yōu)勢；大力發(fā)展中小微企業(yè)和民營企業(yè)，努力成為占據(jù)世界制造業(yè)制高點的“隱形冠軍”企業(yè)；持續(xù)改善中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境和市場環(huán)境；加大人才引進和培養(yǎng)力度，形成與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配的人才結(jié)構(gòu)。 堅持創(chuàng)新 奮力邁向“智”造強國 制造業(yè)是實體經(jīng)濟的代表，也是國際產(chǎn)業(yè)競爭的主要領域。完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須牢牢抓住制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個關(guān)鍵。 從2012年到2021年，我國制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到近31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，持續(xù)保持世界第一制造大國地位。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2021年的15.1%和32.4%，對制造業(yè)的支撐作用顯著增強。 林志杰表示，從“制造大國”向“制造強國”邁進，我國制造業(yè)還存在發(fā)展空間，需要提升制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，加快建立自主可控、安全可靠的技術(shù)體系；加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高供給質(zhì)量；打造制造業(yè)的比較優(yōu)勢，提高國際競爭力。 江蘇制造業(yè)規(guī)模多年保持全國前列，如何推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？江蘇代表團新聞發(fā)言人，江蘇省委常委、省委宣傳部部長張愛軍在接受集體采訪時介紹，江蘇深入推進“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動計劃，瞄準集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、前沿材料、綠色低碳等主攻方向，強化科技賦能做“乘法”。 實體興，國家強。多位專家表示，要推動實體經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，把我國建設成為引領世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，必能為提升綜合國力、保障國家安全、建設社會主義現(xiàn)代化強國打下堅實基礎，構(gòu)筑未來發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
了解詳情+2022-12 -
聚焦“一老一幼”設施建設 兩部門印發(fā)通知開展完整社區(qū)建設試點
日前，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、民政部辦公廳印發(fā)通知，將在各地開展完整社區(qū)建設試點工作，進一步健全完善城市社區(qū)服務功能。 通知要求，各地要聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設施建設，聚焦為民、便民、安民服務，切實發(fā)揮好試點先行、示范帶動的作用，盡快補齊社區(qū)服務設施短板，全力改善人居環(huán)境。 據(jù)悉，試點工作自2022年10月開始，為期2年。重點圍繞完善社區(qū)服務設施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務、健全社區(qū)治理機制等四方面探索可復制、可推廣經(jīng)驗。 其中，在完善社區(qū)服務設施方面，通知要求，各地應以社區(qū)居民委員會轄區(qū)為基本單元推進完整社區(qū)建設試點工作。按照標準規(guī)范要求，規(guī)劃建設社區(qū)綜合服務設施、幼兒園、托兒所、老年服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站。每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于30平方米，60%以上建筑面積用于居民活動。同時，統(tǒng)籌若干個完整社區(qū)構(gòu)建活力街區(qū)，配建中小學、養(yǎng)老院、社區(qū)醫(yī)院等設施，與15分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務。 圍繞打造宜居生活環(huán)境，通知提出，順應居民對美好環(huán)境的需要，建設公共活動場地和公共綠地，推進社區(qū)適老化、適兒化改造，營造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。鼓勵在社區(qū)公園、閑置空地和樓群間布局簡易的健身場地設施，開辟健身休閑運動場所。
了解詳情+2022-11 -
“有基礎有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展”——國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人談當前經(jīng)濟形勢
新華社北京2月5日電?2021年，面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務較好完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局。2022年，我國經(jīng)濟走勢如何？記者日前采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。
了解詳情+2022-02 -
河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法
河南省促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法 (2021年12月31日河南省人民政府令第208號公布 ?自2022年3月1日起施行) ? 第一章 總 ?則 ? 第一條 為引導、支持和規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資活動，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，建設國家創(chuàng)新高地，推進高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的相關(guān)活動，適用本辦法。 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資是指向處于創(chuàng)建或者重建過程中的未上市成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或者相對成熟后，主要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取資本增值收益的投資方式。 第三條 促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，應當圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，堅持服務實體、專業(yè)運作、信用為本、社會責任的原則。 第四條 縣級以上人民政府應當加強對創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展工作的領導，將創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機制，解決創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展中的重大問題。 縣級以上人民政府應當將支持創(chuàng)業(yè)投資的財政資金列入年度財政預算以及中長期財政規(guī)劃，加大投入力度，鼓勵和支持社會資本開展創(chuàng)業(yè)投資活動。 第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是創(chuàng)業(yè)投資的主管部門，依法負責創(chuàng)業(yè)投資的綜合協(xié)調(diào)、指導服務、發(fā)展促進等工作。 縣級以上人民政府財政、國有資產(chǎn)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、商務、教育、科技、工業(yè)和信息化等部門按照各自職責，做好促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關(guān)工作。 ? 第二章 創(chuàng)業(yè)投資主體 ? 第六條 鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資主體依法開展創(chuàng)業(yè)投資活動。 前款所稱創(chuàng)業(yè)投資主體是指在中華人民共和國境內(nèi)主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動的各類主體，包括個人投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金等。 第七條 個人投資者可以以其自有資金直接開展創(chuàng)業(yè)投資活動。 鼓勵個人投資者與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展信息交流與合作，培育和壯大個人投資群體。 第八條 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)是以其合法資金從事創(chuàng)業(yè)投資活動的企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以以有限責任公司、股份有限公司以及有限合伙等法律規(guī)定的組織形式設立。 鼓勵各類機構(gòu)投資者和個人依法設立或者參與設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 第九條 創(chuàng)業(yè)投資基金是以非公開方式向特定合格投資者募集資金或者政府出資，主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動的基金。 創(chuàng)業(yè)投資基金主要包括政府創(chuàng)業(yè)投資基金、非政府創(chuàng)業(yè)投資基金等。 第十條 政府創(chuàng)業(yè)投資基金主要包括政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng)業(yè)投資基金以及其他有政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金等。 政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金是政府設立并按照市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)投資基金，引導社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域。 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng)業(yè)投資基金是有政府出資，主要投資于非公開交易企業(yè)股權(quán)，吸引社會資金投入政府支持領域和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。 縣級以上人民政府可以結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，按照規(guī)定整合、新設政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，也可以參與上級政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，發(fā)揮在特定領域的引導和聚集放大效應。 第十一條 鼓勵跨境創(chuàng)業(yè)投資，支持設立對外投融資基金，為本省企業(yè)與境外高端研發(fā)項目對接提供投融資服務。 外國自然人、企業(yè)或者其他組織可以依法在本省投資設立或者參與設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 支持合格境外機構(gòu)投資者和人民幣合格境外機構(gòu)投資者按照國家規(guī)定投資本辦法規(guī)定的創(chuàng)業(yè)投資基金。 ? 第三章 創(chuàng)業(yè)投資運作 ? 第十二條 個人投資者可以向國家未禁止其投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資，鼓勵個人投資者投資種子期、初創(chuàng)期未上市小微企業(yè)。 第十三條 設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應當按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法到市場監(jiān)管部門辦理登記。 市場監(jiān)管部門應當按照《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，對提交材料齊全的應當即時辦結(jié)，不能即時辦結(jié)的應當在一個工作日內(nèi)辦結(jié)；需要補正材料的，應當一次性告知需要補正的材料，不得要求提供超出法律、法規(guī)和國務院文件規(guī)定的證明材料。 第十四條 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以開展下列創(chuàng)業(yè)投資活動： （一）創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務； （二）代理其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等機構(gòu)或者個人的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務； （三）創(chuàng)業(yè)投資咨詢業(yè)務； （四）為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)管理服務業(yè)務； （五）參與設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 第十五條 國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應當加強對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，追求長期投資收益。 支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革，鼓勵國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與社會優(yōu)秀管理機構(gòu)合作。支持地方政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或者拓展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務。 省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應當會同創(chuàng)業(yè)投資主管部門，出臺鼓勵國有企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)投資的政策，優(yōu)化激勵與約束機制，建立容錯機制、持股跟投和考核評價機制。 對各級國有企業(yè)出資設立的創(chuàng)業(yè)投資基金，本級人民政府可以根據(jù)新引入社會資金實際到賬金額，通過追加資本金、認購基金份額等方式給予支持。 第十六條 各類創(chuàng)業(yè)投資基金的募集、投資、管理和退出等應當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 政府創(chuàng)業(yè)投資基金還應當按照國務院創(chuàng)業(yè)投資主管部門、財政部門等有關(guān)部門的規(guī)定，遵循政府引導、市場運作、科學決策、防范風險的投資運作原則。 非政府創(chuàng)業(yè)投資基金和涉及社會資本的政府創(chuàng)業(yè)投資基金應當按照證券監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定和基金合同的約定運作，遵循自愿、公平、誠實信用的原則。 第十七條 政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金應當發(fā)揮財政資金的杠桿作用，按照國家規(guī)定建立面向社會資本的讓利機制，適度提高出資比例，放寬返投比例或者不明確返投比例要求，鼓勵和引導社會資本重點投向本省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。 第十八條 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng)業(yè)投資基金應當實行市場化運作、專業(yè)化管理，可以采用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔保、政府出資適當讓利等方式，投向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域。 第十九條 創(chuàng)業(yè)投資主體可以以股權(quán)和優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式對未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資。 第二十條 支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。 支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金所投企業(yè)納入省定上市后備企業(yè)范圍。 區(qū)域性股權(quán)市場應當設立服務創(chuàng)業(yè)投資主體與實體企業(yè)融資對接的專業(yè)板塊，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛牌融資。 第二十一條 鼓勵縣級以上人民政府通過與上海、深圳、北京證券交易所及其河南基地加強溝通對接，強化上市后備企業(yè)輔導服務。 第二十二條 創(chuàng)業(yè)投資可以依法以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)企業(yè)回購、并購重組、基金接力等方式實現(xiàn)市場化退出。 第二十三條 區(qū)域性股權(quán)市場應當為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股權(quán)或者財產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓在信息發(fā)布、登記托管等方面提供便利。 第二十四條 鼓勵國有、民營等各類資本設立以承接、受讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)或者財產(chǎn)份額為目的的接力基金。支持各類資本設立專業(yè)化并購基金，重點投向符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)和項目。 ? 第四章 發(fā)展環(huán)境 ? 第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當根據(jù)各自職責出臺支持個人投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)業(yè)投資主體發(fā)展的政策，壯大創(chuàng)業(yè)投資主體，擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。 第二十六條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門、地方金融監(jiān)管部門應當會同銀行保險監(jiān)管、證券監(jiān)管機構(gòu)加強對銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的引導，推動更多銀行資金、保險資金、證券資管資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域。 支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東通過依法發(fā)行企業(yè)債券、公司債和其他債務融資工具融資，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。 第二十七條 縣級以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應當會同有關(guān)部門推動創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機構(gòu)建立長期性、市場化合作機制，推動發(fā)展投貸聯(lián)動等合作模式。 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，加大對創(chuàng)業(yè)投資的支持力度。 第二十八條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應當會同有關(guān)部門建立本省創(chuàng)業(yè)投資備投項目庫，并指導有條件的市級、縣級創(chuàng)業(yè)投資主管部門建立創(chuàng)業(yè)投資備投項目子庫，為創(chuàng)業(yè)投資項目和創(chuàng)業(yè)投資主體對接提供服務。 第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵引導創(chuàng)業(yè)投資主體與金融機構(gòu)、行業(yè)組織、新聞媒體聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)投資路演活動、創(chuàng)業(yè)投資論壇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動投融資雙方對接。 第三十條 稅務機關(guān)應當依法高效為創(chuàng)業(yè)投資主體提供納稅服務，加強創(chuàng)業(yè)投資稅收政策宣傳和輔導，嚴格落實國家關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的各項稅收支持政策。 涉及鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資主體的，還可以適用《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)條例》《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》規(guī)定的優(yōu)惠和支持政策。 第三十一條 縣級以上人民政府可以規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)投資主體孵化器、創(chuàng)業(yè)投資小鎮(zhèn)等平臺，引導創(chuàng)業(yè)投資主體集聚發(fā)展。 第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強創(chuàng)業(yè)早期知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制，依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。 第三十三條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應當會同有關(guān)部門健全創(chuàng)業(yè)投資領軍人才評價標準，建立省創(chuàng)業(yè)投資領軍人才庫，指導創(chuàng)業(yè)投資領軍人才參與科研項目論證、引導基金評審等活動。 縣級以上人民政府可以對創(chuàng)業(yè)投資領軍人才、創(chuàng)業(yè)投資從業(yè)人員中的突出貢獻者按照規(guī)定給予獎勵，并在醫(yī)療、教育、住房等方面給予支持保障。 鼓勵有條件的高校設立創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)院系、科研機構(gòu)，開設相關(guān)專業(yè)，完善相關(guān)課程設置，加強創(chuàng)業(yè)投資人才培養(yǎng)。 第三十四條 省人民政府教育部門應當會同創(chuàng)業(yè)投資主管部門，推動高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，利用大學基金設立創(chuàng)業(yè)投資基金或者參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 第三十五條 支持依法成立創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、理論政策研究、投融資經(jīng)驗交流、項目信息交換、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面的作用。 第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當出臺措施健全創(chuàng)業(yè)投資服務體系，加強與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的會計、征信、信息、托管、法律、咨詢等各類中介服務體系建設。 ? 第五章 監(jiān)督管理 ? 第三十七條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應當協(xié)調(diào)人民銀行、銀行保險監(jiān)管、證券監(jiān)管等機構(gòu)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。 創(chuàng)業(yè)投資主管部門、證券監(jiān)管機構(gòu)等應當按照各自職責，堅持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管的原則，建立適應創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的事中事后監(jiān)管體制，引導創(chuàng)業(yè)投資主體進行實體投資、價值投資和長期投資。 在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會依法登記備案的創(chuàng)業(yè)投資私募基金管理人和創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品由證券監(jiān)管機構(gòu)負責監(jiān)管，并接受中國證券投資基金業(yè)協(xié)會的自律管理。 第三十八條 縣級以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資、財政和相關(guān)行業(yè)主管部門，應當按照職責分工，做好對政府創(chuàng)業(yè)投資基金及其基金管理人、基金托管人、其他服務機構(gòu)的指導、監(jiān)督與績效評價工作。政府創(chuàng)業(yè)投資基金中的政府出資部分應當依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。 第三十九條 創(chuàng)業(yè)投資基金管理人應當依法將其管理的創(chuàng)業(yè)投資基金財產(chǎn)，在經(jīng)核準的商業(yè)銀行或者其他金融機構(gòu)辦理資產(chǎn)托管。 基金托管人應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及基金合同的約定，對創(chuàng)業(yè)投資基金履行安全保管基金財產(chǎn)、辦理清算交割、開展投資監(jiān)督等職責。 第四十條 個人投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不得違反國家規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金。 禁止創(chuàng)業(yè)投資基金違法向特定合格投資者之外的單位或者個人非公開募集資金。 管理創(chuàng)業(yè)投資基金的基金管理人應當依法向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會履行登記手續(xù)，不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。 第四十一條 縣級以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門應當會同有關(guān)部門、行業(yè)組織和社會征信機構(gòu)加強創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信用體系建設，健全信用信息共享機制，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，引導創(chuàng)業(yè)投資主體守法誠信經(jīng)營。 ? 第六章 法律責任 ? 第四十二條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。 第四十三條 創(chuàng)業(yè)投資主管部門以及其他相關(guān)部門工作人員，在促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展工作中利用職務上的
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減污降碳：大力發(fā)展多式聯(lián)運運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整再發(fā)力
1月7日，國務院發(fā)布《推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方（2021-2025年）》（以下簡稱《方案》），明確要大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動各種交通運輸方式深度融合，進一步優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。到2025年，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局。
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2021年度：信托行業(yè)七大關(guān)鍵詞
中國信托業(yè)的2021年是安靜的一年。復雜嚴峻的宏觀環(huán)境，持續(xù)嚴苛的監(jiān)管氛圍，以及沉重而緊迫的轉(zhuǎn)型壓力，每一項都讓信托公司眉頭緊鎖，低頭沉思。轉(zhuǎn)型方向是清晰的，行進過程卻是艱難的。融資類信托、通道類信托按部就班壓降縮量，標品信托一如預期爆發(fā)增長，信托資產(chǎn)規(guī)模逐步企穩(wěn)，行業(yè)轉(zhuǎn)型順勢踏入攻堅深水區(qū)。作為行業(yè)觀察者，證券時報記者特此盤點2021年度的信托行業(yè)，用七大關(guān)鍵詞總結(jié)回望，記錄歷史進程中的中國信托業(yè)。 ? 20萬億 2021年，信托資產(chǎn)規(guī)模在20萬億的關(guān)口穩(wěn)住了。 ? 自2018年《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》(簡稱"資管新規(guī)")發(fā)布以來，信托業(yè)進入轉(zhuǎn)型階段，資產(chǎn)規(guī)模從2017年四季度末的高點持續(xù)回落。隨著資管新規(guī)過渡期臨近結(jié)束，信托資產(chǎn)規(guī)模降幅漸趨平穩(wěn)，2021年二季度首次出現(xiàn)回升。 ? 根據(jù)中國信托業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，截至三季度末，信托資產(chǎn)規(guī)模為20.44?萬億元，雖較二季度末的20.64萬億元有所下降，但略高于一季度末資產(chǎn)余額，規(guī)模變化趨向平穩(wěn)。 ? 從資金來源看，截至2021年三季度末，集合資金信托規(guī)模為10.55萬億元，占比51.63%，繼二季度末首次突破50%后再度提升；單一資金信托規(guī)模為5.12萬億元，占比25.04%；管理財產(chǎn)信托規(guī)模為4.77萬億元，占比23.33%。 ? 雖然信托資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)壓縮，但集合資金信托的規(guī)模整體保持平穩(wěn)，占比持續(xù)提高。非資金類的資產(chǎn)來源即管理財產(chǎn)信托占比也呈現(xiàn)上升趨勢，較2017年末的16 .53%上升6.8個百分點。相對應的是，以通道類業(yè)務為主的單一資金信托，其規(guī)模和占比經(jīng)歷了長時間的連續(xù)下降。截至2021年三季度末，占比較2017年末的45.73%?大幅降低20.09個百分點。 ? 西南財經(jīng)大學信托與理財研究所所長翟立宏分析，隨著資管新規(guī)過渡期臨近結(jié)束，信托業(yè)的業(yè)務轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得一定成效。融資類與通道業(yè)務繼續(xù)壓縮，房地產(chǎn)信托規(guī)模得到有力管控，資金投向不斷優(yōu)化，支持實體經(jīng)濟的力度不斷增強。同時，標準化投資快速發(fā)展，主要得益于證券市場信托的持續(xù)發(fā)展。 ? 他認為，隨著轉(zhuǎn)型成果的顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展方向愈加明晰。未來，信托公司應繼?續(xù)積極推動業(yè)務轉(zhuǎn)型，以滿足實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和居民財富管理需求。 ? 壓降 壓降，已經(jīng)連續(xù)三年成為行業(yè)關(guān)鍵詞。 ? 在2021年2月7日召開的年度信托監(jiān)管會議上，監(jiān)管人士明確傳達2021年將繼續(xù)?開展"兩壓一降"，主要內(nèi)容包括：融資類信托規(guī)模再降10000億，違規(guī)金融同業(yè)通道清零，風險處置3000億以上；房地產(chǎn)規(guī)模不超過2020年年末。 ? 為了督導信托公司嚴格完成任務，監(jiān)管部門年末再向信托公司發(fā)出"壓降指令"———各信托公司以2020年年底的主動管理類融資信托規(guī)模為基礎，2021年必須繼續(xù)壓降約20%的比例；至于通道類業(yè)務，監(jiān)管部門給出的處理意見是，"應清盡清、能清盡清"。 ? 值得一提的是，在2021年年末下達的監(jiān)管指令中，監(jiān)管部門要求各信托公司內(nèi)部嚴格把關(guān)，嚴禁違規(guī)新增信托通道業(yè)務、違規(guī)調(diào)表和數(shù)據(jù)造假。 ? 來自中國信托業(yè)協(xié)會的官方數(shù)據(jù)顯示，在監(jiān)管部門持續(xù)壓降融資類信托的政策背景下，融資類信托規(guī)模自2020年三季度以來快速回落。截至2021年三季度末，融資類信托規(guī)模為3.86萬億元，同比下降35.13%，環(huán)比下降6.57%；融資類信托占比為18.88%，同比下降9.64個百分點，環(huán)比下降1.14個百分點。 ? 與此同時，以通道業(yè)務為主的單一資金信托規(guī)模及占比逐年下降，2021年至今的同比降幅度超過20%。 ? 回顧此前，監(jiān)管人士于2020年年中曾經(jīng)表態(tài)，壓降通道業(yè)務和融資類信托業(yè)務，不僅過去要求壓，現(xiàn)在要求壓，今后還會要求壓降。監(jiān)管政策不會一刀切停止信托公司開展融資類信托業(yè)務，而是會逐步壓縮違規(guī)融資類業(yè)務規(guī)模，促使其優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，直至信托公司能夠依靠本源業(yè)務支撐其經(jīng)營發(fā)展。 ? 中國信托業(yè)協(xié)會特約研究員周萍表示，"壓降融資和通道類業(yè)務是防范行業(yè)風險，避免行業(yè)盲目擴張帶來風險隱患，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。信托公司應提高站位，增強大局意識，貫徹監(jiān)管部署安排，有序壓降通道及融資類業(yè)務規(guī)模。" ? 房地產(chǎn)信托 大幅壓縮房地產(chǎn)信托業(yè)務，是監(jiān)管部門2019年8月以來的政策導向，也是從彼時開始，房地產(chǎn)信托未曾缺席行業(yè)年度關(guān)鍵詞。 ? 至2020年年末，房地產(chǎn)資金信托余額為2.28萬億元，同比2019年年末的2.70萬億元下降15.75%，環(huán)比三季度末的2.38萬億元下降4.19%。與此同時，房地產(chǎn)信托占比為13.97%，低于2019年四季度末15.07%。 ? 2021年，伴隨著華夏幸福、恒大集團等大型房企風險暴露，房地產(chǎn)行業(yè)進入加速洗牌期，信托公司在房地產(chǎn)領域的資金投入持續(xù)收緊。 ? 截至2021年三季度末，投向房地產(chǎn)業(yè)的資金信托余額為1.95萬億元，同比下降18.13%，環(huán)比下降6.30%；房地產(chǎn)業(yè)信托占比降至12.42%，同比降低1.38個百分點，環(huán)比降低0.59個百分點。 ? 業(yè)界觀察人士認為，房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控升級有助于防范金融資源過度集中，避免由此帶來的資源浪費和潛在系統(tǒng)性金融風險。同時，房地產(chǎn)信托業(yè)務規(guī)模和占比的下降，有助于信托公司將更多資金投入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點領域，更好地發(fā)揮信托服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的職能。 ? 2021年底，中央政治局會議提出，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。銀保監(jiān)會也表示，將合理發(fā)放房地產(chǎn)開?發(fā)貸款、并購貸款等。 ? 不過，中誠信托投資研究部認為，由于"房住不炒"政策基調(diào)并未發(fā)生改變，房地產(chǎn)信托整體業(yè)務規(guī)模難有較大增長；在持續(xù)壓降融資類業(yè)務規(guī)模的政策下，股權(quán)投資、并購基金等業(yè)務模式的規(guī)模將有所增加；合作伙伴、業(yè)務發(fā)展區(qū)域?qū)⑾蝾^部優(yōu)質(zhì)企業(yè)和一二線城市集中。此外，信托公司還需關(guān)注購房尾款資產(chǎn)證券化等相關(guān)業(yè)務機會。 ? 標品信托 標品信托的爆發(fā)式增長延續(xù)了整個2021年。 ? 中國信托業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，在資金信托投向的五大領域中，證券市場已成為第二大領域，僅次于工商企業(yè)領域。截至2021年三季度末，資金信托規(guī)模為15.67萬億元。其中，投向證券市場的資金信托余額為3.06萬億元，同比增長38.12%；證券市場信托占比升至19.50%，同比上升6.66個百分點。 ? 證券市場信托的增長主要源自投向股票和債券的資金信托產(chǎn)品，特別是投向債券的資金信托產(chǎn)品。三季度末，資金信托投向股票、債券和基金的規(guī)模分別為0.65?萬億元、2.13萬億元和0.28萬億元，同比增長分別為6.54%、57.36%和10.75%。 ? 在這一領域中，TOF產(chǎn)品已成為現(xiàn)階段眾多信托公司業(yè)務轉(zhuǎn)型的一致選擇。 ? 據(jù)用益信托研究院數(shù)據(jù)，截至11月12日，今年新增的TOF規(guī)模約為787億元，參與布局的信托公司達到40家左右，較去年年末增加20多家。 ? 另據(jù)可供參考的公開信息，2020年年末，業(yè)內(nèi)有5家信托公司的TOF業(yè)務規(guī)模超過20億元；而截至2021年11月末，前述公司中有3家此項業(yè)務規(guī)模已超過百億元。 ? 對于標品信托業(yè)務的趨勢，周萍指出，在政策的引導下，預計證券市場信托的規(guī)模和占比將持續(xù)提升。與此同時，資本市場深化改革的環(huán)境為信托公司帶來了標準化資產(chǎn)投資機會，信托公司應充分發(fā)揮信托資產(chǎn)的本源屬性，發(fā)展直接融資業(yè)務，促使金融市場投融資結(jié)構(gòu)與實體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)相匹配，形成良性互動且高效運轉(zhuǎn)的金融與實體經(jīng)濟資金融通格局。 ? 高管流動 行業(yè)變革期，信托高管加速流動。 ? 據(jù)證券時報記者統(tǒng)計，截至12月8日，2021年監(jiān)管批復任職資格的信托公司董事長、總經(jīng)理多達24位，涉及22家信托公司。 ? 另據(jù)公開信息，還有數(shù)家信托公司迎來新總經(jīng)理，但任職資格尚待批復，比如西藏信托、興業(yè)信托等。其中，部分信托公司的董事長和總經(jīng)理在今年雙雙有變動，比如中誠信托、外貿(mào)信托等。 ? 若加上副總經(jīng)理、財務官、風險官等，信托公司高層變動情況更多。68家信托公司中，超過一半公司出現(xiàn)高管變動。 ? 高管變動的原因，往往源自幾類情況：一是信托公司股東變動。新股東入主往往會對信托公司發(fā)展有新思路，新股東也會聘用新班底，制定并推行新戰(zhàn)略；二是常規(guī)市場化流動。大多是考核競爭的結(jié)果，往往與信托高管的業(yè)務能力、業(yè)績達成情況有關(guān)；三是風險資產(chǎn)處置過程中的高管調(diào)整；四是前任的原高管變動后新人補缺。原高管變動可能是因工作原因調(diào)動，或是退休，或是被調(diào)查等情況。 ? 總體來看，高管變動的主要因素又存在一定相互關(guān)系。從信托公司的業(yè)績展望、股權(quán)變化趨勢看，信托高管的較高流動性在短期內(nèi)大概率還將持續(xù)。 ? 有業(yè)內(nèi)人士認為，信托公司異地部門業(yè)務將來若收緊，而信托公司注冊地和辦公地不一致不再被允許的話，信托行業(yè)高管還將加速流動甚至流失。 ? 相對來說，公司治理完善、經(jīng)營穩(wěn)健、高管專業(yè)能力強的公司，高管團隊會更穩(wěn)定一些。不過在行業(yè)市場化競爭趨勢下，信托高管的適當變更和流動，往往是信托公司和信托行業(yè)、信托人才在發(fā)展目標下的選擇，是一個行業(yè)健康發(fā)展的正?，F(xiàn)象。高頻的高管層變動，特別是"一把手"(董事長或總經(jīng)理)變動，會對信托公司的穩(wěn)定發(fā)展造成一定影響。隨著信托行業(yè)回歸本源，經(jīng)過一段時期的戰(zhàn)略調(diào)整和實踐磨合后，相信流動也會回到正常水平。 ? 新規(guī) 2021年，信托行業(yè)迎來數(shù)項新規(guī)。 ? 7月30日，中國銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范信托公司非金融子公司業(yè)務的通知》，以"壓縮層級、規(guī)范業(yè)務"為主要思路，整頓規(guī)范信托公司境內(nèi)一級非金融子公司，明確清理規(guī)范工作安排。自《通知》印發(fā)之日起，信托公司嚴禁新增境內(nèi)一級非金融子公司，已設立的境內(nèi)一級非金融子公司不得新增對境內(nèi)外企業(yè)的投資。 ? 近年來，部分信托公司以固有資產(chǎn)直接或間接設立從事私募股權(quán)投資等業(yè)務的境內(nèi)一級非金融子公司，其中部分公司由于經(jīng)營管理相對薄弱、合規(guī)意識相對淡薄，在展業(yè)過程中也滋生了市場亂象，累積了風險。比如，開展監(jiān)管套利、隱匿風險的通道業(yè)務；與母公司之間存在融出資金、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、輸送利益等違規(guī)關(guān)聯(lián)交易問題。業(yè)內(nèi)人士認為，非金融子公司業(yè)務的清理規(guī)范，將有效推動信托公司回歸本源。 ? 10月，中國銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布的《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于整頓信托公司異地部門有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》，成為行業(yè)各方關(guān)注和熱議的焦點。據(jù)了解，近年來，信托公司為便于展業(yè)，普遍在注冊地以外設立業(yè)務、營銷等部門。因管理半徑拉長，多數(shù)信托公司對異地部門缺乏有效管控，積累風險隱患，影響監(jiān)管政策傳導執(zhí)行。 ? 征求意見稿明確要求信托公司在一年之內(nèi)完成對異地管理總部的整頓，要點包括中后臺部門遷回注冊地或與注冊地部門合并，所有異地部門的員工總數(shù)應占信托公司員工總數(shù)的35%以內(nèi)等。征求意見稿還提到，董事長(含副董事長)、經(jīng)營管理層、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)應常駐注冊地辦公，不得在異地設有辦公場所。 ? 有資深行業(yè)人士分析，這份征求意見稿如果真的落地將對行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，目前業(yè)務規(guī)模排名靠前的多家信托公司均有相當體量的異地業(yè)務。不過，征求意見稿也為整頓之后的信托公司留有過渡時間窗口。
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建筑行業(yè)碳排放占比達40%,綠色建造如何助力碳中和?
2021年以來，在三道紅線、兩集中政策下，行業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生諸多變化。從“房貸收緊”到“放款時間提速”，從“融資縮水”到“債務逾期增多”，從“銷售下滑”到“以價換量”，諸多不確定的情況考驗著行業(yè)，影響著房企，也磨煉著每一位從業(yè)者。在這場房地產(chǎn)行業(yè)新試煉中，涌現(xiàn)出諸多推動行業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)營理念、新科學技術(shù)、新發(fā)展模式。進入四季度總結(jié)季，央廣網(wǎng)房產(chǎn)特推出“破界·更新丨新階段下地產(chǎn)行業(yè)的審慎與進擊”專題，對行業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)進行分享，同時對于能夠積極面對行業(yè)變化、有效引領企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人的事跡進行報道，以期給行業(yè)帶來可參考、可學習的案例。 ? 12月20日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開，會議強調(diào)2022年要實施工業(yè)領域碳達峰行動，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型；同時提出要擴大新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材消費。 ? 建筑領域的節(jié)能減排、低碳轉(zhuǎn)型是我國實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵一環(huán)。國際能源研究中心的報告顯示，從全球來看，建筑行業(yè)貢獻了碳排放總量的40%；中國建筑節(jié)能協(xié)會能耗專委會發(fā)布的《中國建筑能耗研究報告（2020）》顯示，2018年全國建筑全過程碳排放總量占全國碳排放的比重達到51.3%。 ? 目前，建造施工過程中的資源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等問題仍然比較突出，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式迫在眉睫。近年來，國家和各地政府紛紛出臺各類政策支持和推廣綠色建造方式，而房企也在積極布局裝配式建筑、建筑機器人等領域，探索綠色發(fā)展新路徑。 ? 政策加速推廣綠色建造方式 今年10月，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，為工業(yè)、交通運輸、建筑等領域如何實現(xiàn)碳達峰制定了路線圖。其中明確要推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動建材循環(huán)利用，強化綠色設計和綠色施工管理。 ? 針對綠色建造的總體要求、主要目標和技術(shù)措施，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳在今年3月16日發(fā)布了《綠色建造技術(shù)導則（試行）》（下稱《導則》），指出綠色建造應將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設計、施工、交付的建造全過程，充分體現(xiàn)綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的總體特征。 ? 據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負責人介紹，綠色建造是按照綠色發(fā)展的要求，通過科學管理和技術(shù)創(chuàng)新，采用有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保障品質(zhì)的建造方式，實現(xiàn)人與自然和諧共生的工程建造活動。同時他指出綠色建造的主要技術(shù)要求包含了有效采用BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動通信、人工智能、機器人等相關(guān)技術(shù)，整體提升建造手段信息化水平等。 ? 《導則》為綠色建造試點地區(qū)的試點工作提供了規(guī)范和指導。2020年底，湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市被確定為綠色建造試點地區(qū)，目前各地正在加緊推進試點工作。 ? 其中，《常州市綠色建造試點工作實施方案》在今年7月正式出臺。同期，湖南省宣布長沙機場改擴建工程等9個項目作為全省第一批綠色建造試點項目，試點項目所在地的長沙市、株洲市、湘潭市作為全省第一批綠色建造試點城市。以長沙機場改擴建工程為例，主要試點內(nèi)容包括綠色建造策劃、智能建造和智慧運維；株洲市的中天麓臺、長沙市的小天城二期項目，主要試點新技術(shù)在鋼結(jié)構(gòu)住宅的廣泛應用。 ? 除試點地區(qū)外，其它省市也按下了推廣綠色建造方式的“快進鍵”，助力“雙碳”目標實現(xiàn)。湖北省在今年12月15日發(fā)布了綠色建造科技創(chuàng)新聯(lián)合體手冊，為當?shù)胤拷ㄅc市政工程行業(yè)綠色建造提供設計技術(shù)與施工指導。江蘇、黑龍江、四川、天津等省市發(fā)布的“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，均提出要大力推進綠色建造、裝配式建造、智能建造改革。 ? 裝配式建筑年均增長率 綠色建造的技術(shù)方式中，裝配式建筑是近年來政策大力推廣的一項。在政府的倡導下，房地產(chǎn)企業(yè)也在積極參與裝配式建筑的發(fā)展。 ? 北京在集中供地競拍中設置了競高標準商品住宅建設方案環(huán)節(jié)，規(guī)定裝配率越高將獲得更高分數(shù)。而今年首批集中供地的8個高標準商品住宅建設方案顯示，有7個項目承諾了裝配式建筑裝配率在76%以上，涉及融創(chuàng)、北京城建、住總、綠城等多家房企。 ? 于2003年開始推進裝配式建筑的萬科，成立了萬科工廠化中心，致力于預制裝配式體系的研究。從2013年至2015年底，萬科已實現(xiàn)全部在建住宅項目預制樓梯100%、預制構(gòu)件和部品40%、裝配式內(nèi)墻100%、內(nèi)外墻抹灰100%的目標，2020年實現(xiàn)裝配式住宅占總開工量的85.7%。 ? 遠洋集團設置了裝配式專項工作組和技術(shù)專家組，并通過《遠洋集團開發(fā)項目裝配式實施工作管理辦法》等工具標準，提升項目精細化管理水平。 ? 中國金茂則孵化了金茂慧創(chuàng)建筑科技（北京）有限公司，業(yè)務涵蓋裝配式全流程咨詢+供貨、BIM全流程咨詢、超低能耗咨詢等，已服務中國金茂、華潤、保利、中國綠發(fā)、合生創(chuàng)展、遠大住工、三一筑工等客戶。 ? 美的置業(yè)將發(fā)展建筑工業(yè)化作為公司“一主兩翼”戰(zhàn)略的重要部分，旗下的睿住科技有限公司2017年開始深耕裝配式行業(yè)，已布局徐州、佛山、邯鄲等5大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 ? 中建四局主編了貴州省首部裝配式建筑地方標準；中建八局一公司設立濟南、中原兩個生產(chǎn)基地，覆蓋山東、雄安等區(qū)域，供應裝配式構(gòu)件22.45萬立方米，有力支撐主業(yè)發(fā)展。 ? 政策導向以及眾多房企的探索對裝配式建筑的發(fā)展起到了實際推動作用。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司司長田國民介紹，“十三五”期間，我國累計建成裝配式建筑面積達16億平方米，年均增長率為54%；其中，2021年新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達到了20.5%。 ? 智慧建造助力碳減排 在建筑的建造環(huán)節(jié)引入智慧科技的手段，有助于提升施工和管理效率，同樣也是降低碳排放的有效措施。2021年服貿(mào)會智慧建造與綠色發(fā)展高峰論壇上，國家最高科學技術(shù)獎獲得者、中國工程院院士錢七虎提出，建筑領域要實現(xiàn)碳達峰、碳中和，更需要通過技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)綠色發(fā)展，推動以建筑設計為主體的技術(shù)方法創(chuàng)新，推進空間節(jié)能和設備節(jié)能的融合，以及將工程建設向智能建造發(fā)展。 ? 今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)文同意將上海、重慶、佛山、深圳4地的7個項目列入國家智能建造試點項目，涉及萬科、綠地、金地、碧桂園等多家房企。住建部表示，開展智能建造試點工作，要圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì)，盡快探索出一套可復制可推廣的智能建造發(fā)展模式和實施經(jīng)驗。 ? 個試點項目中佛山順德的鳳桐花園項目，是碧桂園旗下博智林建筑機器人的首個商業(yè)應用項目。據(jù)悉，截至2021年10月底博智林已有18款建筑機器人投入商業(yè)化應用，服務覆蓋18個省份近120個項目，累計交付超400臺，累計應用施工超450萬平米，在提升施工安全和工程質(zhì)量、提高工效、減少污染等方面取得明顯成效。 ? 金地打造的上海嘉定新城菊園社區(qū)亦被列入智能建造試點，為此，金地集團上海公司專門開發(fā)了一套名為“建筑信息建模技術(shù)智能建造”的BIM全流程協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)工程管理的智能化。 ? 在智慧建造領域，旭輝、融創(chuàng)、實地、金茂等眾多房企都在持續(xù)嘗試引進新技術(shù)，推進施工建造領域的智能化升級。據(jù)克而瑞統(tǒng)計，以BIM系統(tǒng)為代表的智慧建造產(chǎn)品在中國百強房企中的使用率已達73%；目前智慧建造整體行業(yè)規(guī)模基數(shù)低、增速快，軟件銷售和咨詢服務的市場規(guī)模總和約為70億。 ? 此外，房企們還在使用綠色環(huán)保建材、降低建造過程中的污染排放等方向上不懈探索，助力碳減排。在房地產(chǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型與變革期，綠色建造正為行業(yè)注入新動能。抓住綠色發(fā)展的新機遇，房地產(chǎn)企業(yè)在推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也為碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)貢獻著力量。（央廣網(wǎng)）2021/12/22
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“鄉(xiāng)村振興”債——區(qū)縣城投轉(zhuǎn)型發(fā)展新賽道（下）
（二）縣城新型城鎮(zhèn)化/農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項債（國家發(fā)改委） 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動的背景下，國家發(fā)改委于2017年8月推出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券;于2020年8月推出了縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券。陸續(xù)已有城投企業(yè)通過此類企業(yè)債券品種進行項目建設和補充營運資金。
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