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河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法
河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法 (2021年12月31日河南省人民政府令第208號(hào)公布 ?自2022年3月1日起施行) ? 第一章 總 ?則 ? 第一條 為引導(dǎo)、支持和規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng),促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施,建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的相關(guān)活動(dòng),適用本辦法。 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資是指向處于創(chuàng)建或者重建過(guò)程中的未上市成長(zhǎng)性創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或者相對(duì)成熟后,主要通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取資本增值收益的投資方式。 第三條 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,應(yīng)當(dāng)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體、專業(yè)運(yùn)作、信用為本、社會(huì)責(zé)任的原則。 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),將創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,解決創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展中的重大問(wèn)題。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將支持創(chuàng)業(yè)投資的財(cái)政資金列入年度財(cái)政預(yù)算以及中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃,加大投入力度,鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。 第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)是創(chuàng)業(yè)投資的主管部門(mén),依法負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、發(fā)展促進(jìn)等工作。 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、教育、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照各自職責(zé),做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展相關(guān)工作。 ? 第二章 創(chuàng)業(yè)投資主體 ? 第六條 鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資主體依法開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。 前款所稱創(chuàng)業(yè)投資主體是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的各類(lèi)主體,包括個(gè)人投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金等。 第七條 個(gè)人投資者可以以其自有資金直接開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。 鼓勵(lì)個(gè)人投資者與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開(kāi)展信息交流與合作,培育和壯大個(gè)人投資群體。 第八條 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)是以其合法資金從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以以有限責(zé)任公司、股份有限公司以及有限合伙等法律規(guī)定的組織形式設(shè)立。 鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 第九條 創(chuàng)業(yè)投資基金是以非公開(kāi)方式向特定合格投資者募集資金或者政府出資,主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的基金。 創(chuàng)業(yè)投資基金主要包括政府創(chuàng)業(yè)投資基金、非政府創(chuàng)業(yè)投資基金等。 第十條 政府創(chuàng)業(yè)投資基金主要包括政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng)業(yè)投資基金以及其他有政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金等。 政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金是政府設(shè)立并按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金,主要通過(guò)扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng)業(yè)投資基金是有政府出資,主要投資于非公開(kāi)交易企業(yè)股權(quán),吸引社會(huì)資金投入政府支持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。 縣級(jí)以上人民政府可以結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求,按照規(guī)定整合、新設(shè)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,也可以參與上級(jí)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,發(fā)揮在特定領(lǐng)域的引導(dǎo)和聚集放大效應(yīng)。 第十一條 鼓勵(lì)跨境創(chuàng)業(yè)投資,支持設(shè)立對(duì)外投融資基金,為本省企業(yè)與境外高端研發(fā)項(xiàng)目對(duì)接提供投融資服務(wù)。 外國(guó)自然人、企業(yè)或者其他組織可以依法在本省投資設(shè)立或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 支持合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者按照國(guó)家規(guī)定投資本辦法規(guī)定的創(chuàng)業(yè)投資基金。 ? 第三章 創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作 ? 第十二條 個(gè)人投資者可以向國(guó)家未禁止其投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資,鼓勵(lì)個(gè)人投資者投資種子期、初創(chuàng)期未上市小微企業(yè)。 第十三條 設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,依法到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理登記。 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)定,對(duì)提交材料齊全的應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦結(jié),不能即時(shí)辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);需要補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料,不得要求提供超出法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的證明材料。 第十四條 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以開(kāi)展下列創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng): (一)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù); (二)代理其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù); (三)創(chuàng)業(yè)投資咨詢業(yè)務(wù); (四)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù); (五)參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 第十五條 國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持,追求長(zhǎng)期投資收益。 支持具備條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革,鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與社會(huì)優(yōu)秀管理機(jī)構(gòu)合作。支持地方政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或者拓展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。 省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén),出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)投資的政策,優(yōu)化激勵(lì)與約束機(jī)制,建立容錯(cuò)機(jī)制、持股跟投和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。 對(duì)各級(jí)國(guó)有企業(yè)出資設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金,本級(jí)人民政府可以根據(jù)新引入社會(huì)資金實(shí)際到賬金額,通過(guò)追加資本金、認(rèn)購(gòu)基金份額等方式給予支持。 第十六條 各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資基金的募集、投資、管理和退出等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 政府創(chuàng)業(yè)投資基金還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的規(guī)定,遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)的投資運(yùn)作原則。 非政府創(chuàng)業(yè)投資基金和涉及社會(huì)資本的政府創(chuàng)業(yè)投資基金應(yīng)當(dāng)按照證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定和基金合同的約定運(yùn)作,遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。 第十七條 政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,按照國(guó)家規(guī)定建立面向社會(huì)資本的讓利機(jī)制,適度提高出資比例,放寬返投比例或者不明確返投比例要求,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向本省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。 第十八條 政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金中的創(chuàng)業(yè)投資基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理,可以采用參股基金、聯(lián)合投資、融資擔(dān)保、政府出資適當(dāng)讓利等方式,投向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。 第十九條 創(chuàng)業(yè)投資主體可以以股權(quán)和優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式對(duì)未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。 第二十條 支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。 支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金所投企業(yè)納入省定上市后備企業(yè)范圍。 區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資主體與實(shí)體企業(yè)融資對(duì)接的專業(yè)板塊,支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛牌融資。 第二十一條 鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府通過(guò)與上海、深圳、北京證券交易所及其河南基地加強(qiáng)溝通對(duì)接,強(qiáng)化上市后備企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。 第二十二條 創(chuàng)業(yè)投資可以依法以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)企業(yè)回購(gòu)、并購(gòu)重組、基金接力等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出。 第二十三條 區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股權(quán)或者財(cái)產(chǎn)份額轉(zhuǎn)讓在信息發(fā)布、登記托管等方面提供便利。 第二十四條 鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)等各類(lèi)資本設(shè)立以承接、受讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)或者財(cái)產(chǎn)份額為目的的接力基金。支持各類(lèi)資本設(shè)立專業(yè)化并購(gòu)基金,重點(diǎn)投向符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)和項(xiàng)目。 ? 第四章 發(fā)展環(huán)境 ? 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)出臺(tái)支持個(gè)人投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)業(yè)投資主體發(fā)展的政策,壯大創(chuàng)業(yè)投資主體,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。 第二十六條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)、地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)的引導(dǎo),推動(dòng)更多銀行資金、保險(xiǎn)資金、證券資管資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。 支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東通過(guò)依法發(fā)行企業(yè)債券、公司債和其他債務(wù)融資工具融資,拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源。 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期性、市場(chǎng)化合作機(jī)制,推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)等合作模式。 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品,加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的支持力度。 第二十八條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立本省創(chuàng)業(yè)投資備投項(xiàng)目庫(kù),并指導(dǎo)有條件的市級(jí)、縣級(jí)創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)建立創(chuàng)業(yè)投資備投項(xiàng)目子庫(kù),為創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)投資主體對(duì)接提供服務(wù)。 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資主體與金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、新聞媒體聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)投資路演活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)投資論壇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,推動(dòng)投融資雙方對(duì)接。 第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法高效為創(chuàng)業(yè)投資主體提供納稅服務(wù),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資稅收政策宣傳和輔導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的各項(xiàng)稅收支持政策。 涉及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資主體的,還可以適用《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》《中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》規(guī)定的優(yōu)惠和支持政策。 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府可以規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)投資主體孵化器、創(chuàng)業(yè)投資小鎮(zhèn)等平臺(tái),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資主體集聚發(fā)展。 第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)早期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制,依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,創(chuàng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。 第三十三條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立省創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才庫(kù),指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才參與科研項(xiàng)目論證、引導(dǎo)基金評(píng)審等活動(dòng)。 縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)投資從業(yè)人員中的突出貢獻(xiàn)者按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),并在醫(yī)療、教育、住房等方面給予支持保障。 鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)院系、科研機(jī)構(gòu),開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè),完善相關(guān)課程設(shè)置,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資人才培養(yǎng)。 第三十四條 省人民政府教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén),推動(dòng)高??萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,利用大學(xué)基金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金或者參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。 第三十五條 支持依法成立創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)組織,發(fā)揮其在行業(yè)自律、理論政策研究、投融資經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目信息交換、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面的作用。 第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)措施健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系,加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的會(huì)計(jì)、征信、信息、托管、法律、咨詢等各類(lèi)中介服務(wù)體系建設(shè)。 ? 第五章 監(jiān)督管理 ? 第三十七條 省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)人民銀行、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等機(jī)構(gòu)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。 創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),堅(jiān)持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管的原則,建立適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的事中事后監(jiān)管體制,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資主體進(jìn)行實(shí)體投資、價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資。 在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)依法登記備案的創(chuàng)業(yè)投資私募基金管理人和創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品由證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管,并接受中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理。 第三十八條 縣級(jí)以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)政和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好對(duì)政府創(chuàng)業(yè)投資基金及其基金管理人、基金托管人、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。政府創(chuàng)業(yè)投資基金中的政府出資部分應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。 第三十九條 創(chuàng)業(yè)投資基金管理人應(yīng)當(dāng)依法將其管理的創(chuàng)業(yè)投資基金財(cái)產(chǎn),在經(jīng)核準(zhǔn)的商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)托管。 基金托管人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及基金合同的約定,對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金履行安全保管基金財(cái)產(chǎn)、辦理清算交割、開(kāi)展投資監(jiān)督等職責(zé)。 第四十條 個(gè)人投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不得違反國(guó)家規(guī)定,以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)等方式,向不特定對(duì)象吸收資金。 禁止創(chuàng)業(yè)投資基金違法向特定合格投資者之外的單位或者個(gè)人非公開(kāi)募集資金。 管理創(chuàng)業(yè)投資基金的基金管理人應(yīng)當(dāng)依法向中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)履行登記手續(xù),不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。 第四十一條 縣級(jí)以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)信用體系建設(shè),健全信用信息共享機(jī)制,并按照法律、法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 ? 第六章 法律責(zé)任 ? 第四十二條 違反本辦法規(guī)定,其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。 第四十三條 創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)以及其他相關(guān)部門(mén)工作人員,在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展工作中利用職務(wù)上的
了解詳情+2022-01 -
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持 社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2021〕40號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 生態(tài)保護(hù)修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界、促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受損退化問(wèn)題突出、歷史欠賬較多,生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)量大面廣,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè),加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。 ? 一、總體要求 ? (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展,增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全,構(gòu)建生態(tài)文明體系,推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。 (二)工作原則。 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)修復(fù)。遵循自然規(guī)律,統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素,以自然恢復(fù)為主,輔以必要的人工措施,增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性,推進(jìn)山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府規(guī)劃管控、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等作用,統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范市場(chǎng)秩序,建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)規(guī)則,為社會(huì)資本營(yíng)造公平公正公開(kāi)的投資環(huán)境,構(gòu)建持續(xù)回報(bào)和合理退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本進(jìn)得去、退得出、有收益。嚴(yán)禁借生態(tài)保護(hù)修復(fù)之名行開(kāi)發(fā)之實(shí),嚴(yán)禁突破耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)等紅線,嚴(yán)禁各類(lèi)違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞構(gòu)建“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制,聚焦解決信息缺失、融資困難、政策分散、鼓勵(lì)和支持措施不明確、交易機(jī)制和回報(bào)機(jī)制不健全等問(wèn)題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一。 堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)與自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等改革協(xié)同,統(tǒng)籌必要投入與合理回報(bào),暢通社會(huì)資本參與和獲益渠道,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、支持政策和投融資模式,激發(fā)社會(huì)資本投資潛力和創(chuàng)新動(dòng)力。 ? 二、參與機(jī)制 ? (三)參與內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程,圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng),對(duì)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營(yíng)管護(hù)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與以政府支出責(zé)任為主(包括責(zé)任人滅失、自然災(zāi)害造成等)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對(duì)有明確責(zé)任人的生態(tài)保護(hù)修復(fù),由其依法履行義務(wù),承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。 (四)參與方式。 1.自主投資模式。社會(huì)資本單獨(dú)或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式出資開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 2.與政府合作模式。社會(huì)資本可按照市場(chǎng)化原則設(shè)立基金,投資生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。對(duì)有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收入的項(xiàng)目,可以采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式,地方政府可按規(guī)定通過(guò)投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、資本金注入等方式支持社會(huì)資本獲得合理回報(bào)。 3.公益參與模式。鼓勵(lì)公益組織、個(gè)人等與政府及其部門(mén)合作,參與生態(tài)保護(hù)修復(fù),共同建設(shè)生態(tài)文明。 社會(huì)資本可通過(guò)以下方式在生態(tài)保護(hù)修復(fù)中獲得收益:采取“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式,利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè);對(duì)投資形成的具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)系統(tǒng),申請(qǐng)核證碳匯增量并進(jìn)行交易;通過(guò)經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用獲得收益等。 (五)參與程序。 結(jié)合實(shí)際積極探索靈活高效的工作程序,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的積極性。一般可以采取如下程序: 1.科學(xué)設(shè)立生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,依據(jù)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃等規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。 2.合理制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案。在廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,合理確定項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案,明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)或核心指標(biāo)、自然資源(其中礦產(chǎn)資源僅限于因項(xiàng)目需要采挖的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土)資產(chǎn)配置及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求等。涉及相關(guān)主體利益的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。 3.公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)引入生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體。將生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案、相應(yīng)的自然資源資產(chǎn)配置方案、各類(lèi)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓及支持政策等一并公開(kāi),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體暨自然資源資產(chǎn)使用權(quán)人,并簽訂生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)議和土地出讓合同等自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議,明確修復(fù)要求、各方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。 4.規(guī)范開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易。探索建立自然資源資產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)品的交易渠道,公開(kāi)發(fā)布產(chǎn)品交易規(guī)則、企業(yè)信用評(píng)級(jí)等信息,依托公共資源交易平臺(tái)體系,規(guī)范開(kāi)展市場(chǎng)化交易。 ? 三、重點(diǎn)領(lǐng)域 ? (六)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。針對(duì)受損、退化、功能下降的森林、草原、濕地、荒漠、河流、湖泊、沙漠等自然生態(tài)系統(tǒng),開(kāi)展防沙治沙、石漠化防治、水土流失治理、河道保護(hù)治理、野生動(dòng)植物種群保護(hù)恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、國(guó)土綠化、人工商品林建設(shè)等。全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,增加碳匯增量,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目。科學(xué)評(píng)估界定自然保護(hù)地保護(hù)和建設(shè)范圍,引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用窈凸娼M織等參與科普宣教、自然體驗(yàn)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。 (七)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。針對(duì)生態(tài)功能減弱、生物多樣性減少、開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)矛盾突出的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),開(kāi)展全域土地綜合整治,實(shí)施農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、土地復(fù)墾、生物多樣性保護(hù)等,改善農(nóng)田生境和條件。 (八)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。針對(duì)城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)連通不暢、生態(tài)空間不足等問(wèn)題,實(shí)施生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。 (九)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。針對(duì)歷史遺留礦山存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復(fù)、破損生態(tài)單元修復(fù)等,重建生態(tài)系統(tǒng),合理開(kāi)展修復(fù)后的生態(tài)化利用;參與綠色礦山建設(shè),提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。 (十)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。針對(duì)海洋生境退化、外來(lái)物種入侵等問(wèn)題,實(shí)施退圍還灘還海、岸線岸灘整治修復(fù)、入海口海灣綜合治理、海岸帶重要生態(tài)廊道維護(hù)、水生生物資源增殖、棲息地保護(hù)等。探索在不改變海島自然資源、自然景觀和歷史人文遺跡的前提下,對(duì)生態(tài)受損的無(wú)居民海島開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù),允許適度生態(tài)化利用。 (十一)探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持投入循環(huán)農(nóng)(林)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、自然教育、清潔能源及水資源利用、海洋生態(tài)牧場(chǎng)等;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和草、沙、竹、油茶、生物質(zhì)能源等特色產(chǎn)業(yè);參與河道保護(hù)和治理,在水資源利用等產(chǎn)業(yè)中依法優(yōu)先享有權(quán)益;參與外來(lái)入侵物種防治、生物遺傳資源可持續(xù)利用,推廣應(yīng)用高效誘捕、生物天敵等實(shí)用技術(shù);開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)標(biāo)識(shí)、品牌建設(shè)等工作。 ? 四、支持政策 ? (十二)規(guī)劃管控。市、縣級(jí)政府應(yīng)將生態(tài)保護(hù)修復(fù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國(guó)土空間規(guī)劃。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制,在符合法律法規(guī)政策和規(guī)劃約束條件的前提下,合理安排生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及零散耕地、園地、林地、其他農(nóng)用地需要空間置換和布局優(yōu)化的,可納入生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案一并依法審批;涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整等法定審批事項(xiàng)的,依法辦理審批手續(xù)。落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決守住耕地紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。項(xiàng)目完成后,通過(guò)年度土地變更調(diào)查統(tǒng)一調(diào)整土地用途,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)調(diào)整土地用途文件辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記。 (十三)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。對(duì)集中連片開(kāi)展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體,允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán),從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā);其中以林草地修復(fù)為主的項(xiàng)目,可利用不超過(guò)3%的修復(fù)面積,從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。對(duì)社會(huì)資本投入并完成修復(fù)的國(guó)有建設(shè)用地,擬用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的,在同等條件下,該生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)先權(quán);涉及海域使用權(quán)的,可以依法依規(guī)比照上述政策辦理。修復(fù)后新增的集體農(nóng)用地,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)給生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體。修復(fù)后的集體建設(shè)用地,符合規(guī)劃的,可根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體可在同等條件下優(yōu)先取得使用權(quán)。社會(huì)資本投資修復(fù)并依法獲得的土地、海域使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益,在完成修復(fù)任務(wù)后,可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)收益。 釋放產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)權(quán)益。社會(huì)資本將修復(fù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地并驗(yàn)收合格后,騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可以優(yōu)先用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,節(jié)余指標(biāo)可以按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體將自身依法取得的存量建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地的,經(jīng)驗(yàn)收合格后,騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可用于其在省域范圍內(nèi)占用同地類(lèi)的農(nóng)用地。 建立健全自然、農(nóng)田、城鎮(zhèn)等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)激勵(lì)機(jī)制。研究制定生態(tài)系統(tǒng)碳匯項(xiàng)目參與全國(guó)碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)則,逐步提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易量。健全以社會(huì)捐贈(zèng)方式參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的制度,鼓勵(lì)參與自然保護(hù)地等生態(tài)保護(hù)修復(fù)。創(chuàng)新林木采伐管理機(jī)制,開(kāi)展人工商品林自主采伐試點(diǎn),引導(dǎo)社會(huì)資本科學(xué)編制簡(jiǎn)易森林經(jīng)營(yíng)方案,對(duì)具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)可單獨(dú)編制森林采伐限額,經(jīng)審批可依法依規(guī)自主采伐;采伐經(jīng)濟(jì)林、能源林、竹林以及非林地上的林木,可依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案或規(guī)劃自行設(shè)計(jì),依法依規(guī)自主決定采伐林齡和方式。 (十四)資源利用。按照生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案及其工程設(shè)計(jì),對(duì)于合理削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料,河道疏浚產(chǎn)生的淤泥、泥沙,以及優(yōu)質(zhì)表土和鄉(xiāng)土植物,允許生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體無(wú)償用于本修復(fù)工程,納入成本管理;如有剩余的,由縣級(jí)以上地方政府依托公共資源交易平臺(tái)體系處置,并保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體合理收益。 (十五)財(cái)稅支持。發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用,探索通過(guò)PPP等模式引入社會(huì)資本開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù),符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。社會(huì)資本投資建設(shè)的公益林,符合條件并按規(guī)定納入公益林區(qū)劃的,可以同等享受相關(guān)政府補(bǔ)助政策。 (十六)金融扶持。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下,支持金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目,拓寬投融資渠道,優(yōu)化信貸評(píng)審方式,積極開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品,按市場(chǎng)化原則為項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期資金支持。推動(dòng)綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等加大對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投資力度。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券,用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。支持技術(shù)領(lǐng)先、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)上市融資。允許具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品,盤(pán)活資源資產(chǎn)。健全森林保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有條件的地方探索開(kāi)展保價(jià)值、保產(chǎn)量、保收入的特色經(jīng)濟(jì)林和林木種苗保險(xiǎn)試點(diǎn),推進(jìn)草原保險(xiǎn)試點(diǎn),加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度,完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和分散機(jī)制。 ? 五、保障機(jī)制 ? (十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要將鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要暢通渠道、聽(tīng)取訴求,保障社會(huì)資本合法權(quán)益,增強(qiáng)長(zhǎng)期投資信心。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃,明確修復(fù)任務(wù),設(shè)立項(xiàng)目并確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)及自然資源資產(chǎn)配置要求。各有關(guān)部門(mén)和單位要按職責(zé)分工,制定完善相關(guān)配套政策措施,細(xì)化操作程序,形成協(xié)同推進(jìn)的工作合力。 (十八)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用,搭建混合所有制企業(yè)等合作平臺(tái),促進(jìn)各類(lèi)資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。鼓勵(lì)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)理論和方法等基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成示范推廣,探索導(dǎo)向明確、路徑清晰、投入持久、回報(bào)穩(wěn)定的資源導(dǎo)向型可持續(xù)發(fā)展模式。加強(qiáng)科研人才梯隊(duì)建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的良性發(fā)展機(jī)制。 (十九)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。建立投資促進(jìn)機(jī)制,搭建信息服務(wù)平臺(tái),匯總發(fā)布各類(lèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目及投資需求、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等信息。加強(qiáng)督察和執(zhí)法,全程全面依法監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范行為,建立信用監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨部門(mén)獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)過(guò)程中涉及地理、生態(tài)、生物等方面敏感信息采集、處理和使用的,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (二十)做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳。開(kāi)展
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淺談滎陽(yáng)規(guī)劃格局
打造“一心、三點(diǎn)、五軸、五區(qū)”的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局 從宏觀位置來(lái)看,滎陽(yáng)市位于河南省中北部,是省會(huì)鄭州所轄縣級(jí)市之一。在全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中,位于中陸橋通道和京哈京廣通道交匯處,區(qū)位條件優(yōu)越。
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